УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: СРОКИ УМЕНЬШЕНЫ

Пунктом 6 Перечня поручений по итогам встречи с членами Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (утвержден Президентом РФ 26.04.2022 N Пр-740) Правительству РФ совместно с ВС РФ, Генпрокуратурой РФ, СКР, Администрацией Президента РФ и при участии Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" поручено обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:

- вынесение следственными органами постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, при условии уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов;

- сокращение сроков давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам указанных преступлений.

29 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2023 N 78-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее — Федеральный закон N 78-ФЗ). Подробности — далее.

Либерализация уголовной ответственности

за ряд преступлений, связанных с уклонением

от уплаты налогов

Федеральный закон N 78-ФЗ разработан в целях снижения негативных последствий для российской экономики в современных условиях и направлен на либерализацию уголовной ответственности за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Согласно приведенному выше поручению необходимо было обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих вынесение следственными органами постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, при условии уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов, а также сокращение сроков давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам указанных преступлений.

В ч. 1 ст. 78 УК РФ конкретные сроки давности определяются исходя из категорий преступлений, определенных ст. 15 УК РФ.

С учетом законодательной конструкции ст. 78 УК РФ снижение сроков давности привлечения к уголовной ответственности за преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, возможно за счет изменения категории названного вида преступлений путем смягчения предусмотренного за их совершение наказания.

Как сказано в пояснительной записке к соответствующему законопроекту, предлагалось внести изменения в санкции по ч. 2 ст. 199, 199.1, 199.2 и 199.4 УК РФ, направленные на уменьшение максимального срока наказания в виде лишения свободы, установленного за их совершение, что приведет к снижению сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

В целях совершенствования порядка возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 198 — 199.1, 199.3, 199.4 УК РФ, законопроектом также предлагалось внести изменения в ст. 24, 144 и 148 УПК РФ: уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит прекращению в случае уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов.

Данные законодательные инициативы не повлекут негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияют негативным образом на достижение целей государственных программ РФ.

Поправки в УК РФ

Законодатель внес существенные изменения в следующие статьи УК РФ: ст. 199, 199.1, 199.2 и 199.4. В основном на один год сокращены максимальные сроки лишения свободы при уклонении от уплаты налогов и сборов, неисполнении обязанностей налогового агента, за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, при уклонении страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в особо крупном размере:

- ст. 199 УК РФ — срок снижен с шести до пяти лет;

- ст. 199.1 УК РФ — срок также уменьшен с шести до пяти лет;

- ст. 199.2 УК РФ — срок уменьшен с семи до пяти лет;

- ст. 199.4 УК РФ — срок уменьшен с четырех до трех лет.

Что касается сроков давности, то согласно новой редакции указанных статей налоговые преступления переходят в категорию преступлений средней тяжести.

В силу п. 3 ст. 15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, установленное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы.

Соответственно, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло шесть лет после совершения преступления средней тяжести (пп. "б" ч. 1 ст. 78 УК РФ). Это означает, что по налоговым преступлениям теперь максимальный срок давности составляет шесть лет вместо 10 лет, как это было ранее.

Изменения и дополнения в УПК РФ

Часть 1 ст. 24 "Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела" УПК РФ дополнена п. 7, согласно которому уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению при уплате в полном объеме сумм недоимки и соответствующих пеней, суммы штрафа в порядке и размере, которые определены в силу законодательства РФ о налогах и сборах и (или) законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании ч. 1 ст. 76.1 УК РФ.

Часть 8 ст. 144 УПК РФ дополнена п. 4, который обязывает по результатам рассмотрения материалов, направленных следователем в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, территориальный орган страховщика в срок не позднее 15 суток с момента получения таких материалов информировать следователя об уплате в полном объеме сумм недоимки и соответствующих пеней, суммы штрафа в размере, определяемом согласно законодательству РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Одновременно дополнена и ст. 148 УПК РФ ч. 1.2: по сообщениям о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 198 — 199.1, 199.3, 199.4 УК РФ, руководитель следственного органа, следователь выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии данных, подтверждающих информацию об уплате сумм недоимки и соответствующих пеней, суммы штрафа в порядке и размере, которые установлены в силу законодательства РФ о налогах и сборах и (или) законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

29 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон N 78-ФЗ, который является частью системной работы государства по снижению административного давления на бизнес. Закон внес поправки как в УК РФ, так и в УПК РФ.

Так, максимальный срок лишения свободы уменьшен с шести до пяти лет:

- за уклонение организации от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, осуществленное в особо крупном размере, а также группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 199 УК РФ);

- за неисполнение обязанностей налогового агента в особо крупном размере (ч. 2 ст. 199.1 УК РФ).

Максимальный срок за налоговые преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 199.2 и 199.4 УК РФ, уменьшен с семи до пяти лет и с четырех до трех лет.

Указанные деяния перешли из категории тяжких преступлений в категорию средней тяжести. Соответственно, срок давности привлечения к уголовной ответственности за них уменьшен до шести лет (вместо 10 лет, как это было ранее).

В случае полной уплаты недоимки, пеней, штрафов по налогам, сборам, страховым взносам уголовное дело теперь возбуждаться не будет, а возбужденное должно быть прекращено в связи с возмещением ущерба.