Меню
16+

Официальный сайт газеты «Наше время»

11.03.2020 16:54 Среда
Категория:
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

Приоритеты расставлены. Впереди много работы

Автор: Т. БАЗУЕВА. Фото автора.

В прокуратуре Гайнского округа подвели итоги работы за 2019 год по обеспечению законности и правопорядка, защите прав граждан, выполнению задач, поставленных руководством страны, Генеральной прокуратурой РФ и прокуратурой Пермского края.

При подведении итогов совещания присутствовали председатель Думы Гайнского округа И.А. Ковалёв, и.о. обязанности главы администрации района Л.А. Боталова, врио начальника Отделения полиции округа О.П. Шкудов, начальник 26 ОПНР по Кочёвскому, Гайнскому и Косинскому округам С.В. Кириченко, руководитель УИИ округа О.Г. Бормотова, начальник Гайнского межрайонного следственного отдела М.Н. Дронов.

О проделанной работе и о том, что будет продолжено в этом году, рассказали прокурор района Владислав Валерьевич Конев, заместитель прокурора Александр Васильевич Вавилин, старший помощник прокурора Валентина Николаевна Галкина.

На совещании прокурором округа было отмечено, что уровень преступности, как в крае, так и в Гайнском районе в 2019 году увеличился.

Всего на территории Гайнского муниципального района зарегистрировано 145 преступлений (в 2018 – 143), рост на 1,4 процента (в крае +1,8%). На 4,3 процента возросло количество преступлений средней тяжести у нас в округе (с 47 до 49).

Согласно статистическим данным о криминальной обстановке на территории Гайнского района количество зарегистрированных преступлений спустя продолжительный период времени стабилизировалось и приобрело незначительную тенденцию к увеличению (в АППГ: 2017 – 151, 2016 – 190, 2015 – 211, 2014 – 219 преступлений).

Произошло увеличение преступлений средней тяжести с 47 до 49 (+4,3%). Количество преступлений небольшой тяжести – 73, тяжких – 21 и особо тяжких – 2 осталось на уровне 2018 года.

По отдельным видам преступлений наблюдается снижение: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью на 75 % (с 8 до 2), грабежей на 80 % (с 5 до 1), ДТП со смертельным исходом на 50 % (с 2 до 1), краж из квартир на 60 % (с 5 до 2), краж из помещений и хранилищ на 10,5 % (с 19 до 17), незаконным рубкам леса на 25 % (с 8 до 6).

По другим преступлениям произошёл рост преступлений: по угонам на 100 % (с 0 до 3), преступлениям в сфере информационно-технических технологий на 50 % (8 до 12).

Уровень совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в т.ч. против личности и половой неприкосновенности в 2019 году составил всего 15,8 % от общего количества зарегистрированных преступлений, при среднекраевом 24,8%.

Общая раскрываемость по всем видам преступления составила 73,1 % (АППГ – 84,1 %). Среднекраевая раскрываемость 56,9 %.

По убийствам, умышленным причинениям тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, изнасилованиям и другим тяжким и особо тяжким преступлениям против личности раскрываемость, как и прежде, составляет 100 %.

Групповые и многоэпизодные преступления совершаются исключительно в целях хищения чужого имущества (ч.ч. 2 и 3 ст. 158 УК РФ) и носят единичные случаи.

Криминальная обстановка в районе однородна и стабильна на протяжении многих лет.

«В 2019 году в прокуратуре Гайнского района кардинально пересмотрен подход к работе по достоверности отражения статистических сведений по уголовным делам, и результаты дали о себе знать. В ходе такой работы, более чем в 2 раза выявлено количество нарушений (122), из них «лидером» является отдел ССП, которым допущено 91 нарушение, это притом, что в производстве находилось всего 12 уголовных дел.

Наиболее характерные нарушения это – недостоверное отражение сведений о преступлениях и лицах их совершивших, о квалификации преступного деяния, о сумме причинённого и возмещённого материального ущерба, о преступлениях, совершённых в общественных местах и т.д.

Сегодня мы поговорим не только о достигнутом, но и проведём «работу над ошибками», определим приоритеты и наиболее острые проблемы, над решением которых предстоит напряженно работать в текущем году.

Президент РФ и мы сами видим очевидный общественный запрос общества на перемены. Люди готовы меняться, и ждут от государства и нас с вами создания соответствующих социально-экономических и правовых условий. Основные направления – это повышение качества и эффективности работы государственного аппарата всех уровней по реализации приоритетных национальных проектов, выстраивание прямого диалога с гражданами.

При этом основой общественного развития всегда является человек, защита прав и свобод которого составляет смысл нашей работы.

Поэтому надзор за соблюдением трудовых, социальных прав граждан, гарантий в сфере здравоохранения, образования – неизменный приоритет. Именно его результаты являются наиболее очевидным индикатором эффективности прокурорской деятельности.

Важно, насколько наши усилия реально повлияли на общественную стабильность, соблюдение прав простых людей, их безопасность и благополучие», – отметил Владислав Валерьевич.

В 2019 году деятельность прокуратуры района была направлена на решение первоочередных задач по обеспечению гарантий конституционных прав несовершеннолетним и семьям с детьми во всех сферах их жизнедеятельности, по предупреждению детской безнадзорности и преступности, на создание безопасных условий обучения и воспитания, охрану здоровья детей, социальную защищённость, доступную среду для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Наибольшее число нарушений (76) выявлено в образовательных организациях, из них наиболее распространённые – нарушения законодательства в санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В сфере образования выявлено 16 нарушений, опротестовано 2 нормативных (локальных) актов органов местного самоуправления и образовательных организаций, в суд направлено 2 исковых заявления, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 6 руководителей привлечены к дисциплинарной ответственности, один руководитель образовательной организации привлечён по постановлению прокурора к административной ответственности.

* * *

В 2019 году при исполнении законов за соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 613 нарушений закона. С целью устранения выявленных нарушений закона внесено 167 представлений, по результатам рассмотрения которых 157 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предостережено 5 лиц о недопустимости нарушения закона. Вынесено 85 протестов на незаконные правовые акты. К административной ответственности привлечено 58 лиц. По материалам общенадзорных проверок возбуждено 2 уголовных дела. В суды направлено 55 исков (заявлений) на сумму 1 млн. 400 тыс. рублей.

На досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 142 нарушения действующего законодательства. С целью устранения выявленных нарушений прокурором внесено 14 требований, 7 представлений по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц правоохранительных органов, признано недопустимым 1 доказательство. Поставлено на учёт по инициативе прокурора 10 преступлений.

Работниками прокуратуры района разрешено 161 обращение граждан и юридических лиц, из них 78 обращений удовлетворено – это каждое второе обращение. Принято на приёме 111 граждан.

Как и прежде результаты работы освещались в СМИ. Сотрудники прокуратуры 74 раза выступили с информацией о результатах работы на интернет ресурсах, публикациями в печати, провели 83 мероприятия по правовому просвещению, провели 25 лекций, бесед с гражданами.

Проведено 7 «горячих линий», 9 выездных приёмов граждан. По результатам таких встреч можно сделать выводы, что потребность населения заключается в самых простых вещах: доступность инфраструктуры для инвалидов (люди с детьми инвалидами на коляске не могут проехать по тротуарам к своему дому), незаконные свалки, неудовлетворительное состояние дорог и мостов, ремонт колодцев и др.

* * *

Прокуратура добилась, чтобы все обучающиеся в школах дети с ограниченными возможностями здоровья – а их в районе более 40 человек – обеспечивались бесплатным двухразовым питанием.

* * *

Установлено, что ограждение территорий образовательных организаций, не соответствует требованиям безопасности, а также в школах отсутствует система экстренного голосового оповещения. По данным фактам в первом полугодии 2019 были внесены представления, а во втором полугодии по иску прокурора вынесено одно судебное решение, исполнение которого находится на контроле в прокуратуре района.

* * *

Из года в год не остаётся без внимания летняя оздоровительная компания.

Проверена деятельность 5 образовательных организаций, где были организованы лагеря с дневным пребыванием и трудовые лагеря. Во всех образовательных организациях выявлены нарушения п. 4.9.1.4 Национального стандарта – лагеря на момент открытия 3 июня не имели заключения пожарной инспекции о соответствии состояния организации и её территории требованиям пожарной безопасности, были нарушения санитарно-эпидемиологических правил в сфере питания, противоклещевая обработка и мероприятия по борьбе с грызунами не проведены.

По результатам проверки по постановлению прокурора три руководителя образовательных организаций привлечены к административной ответственности, 5 должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

* * *

Не осталось без внимания и осуществление перевозок учащихся к месту учёбы и обратно. В данном случае следует отметить, что из-за нерасторопности администрации района директор образовательной организации в 2019 была привлечена к административной ответственности, так как не имела возможности доставить детей к месту учёбы. Так, в истёкшем периоде администрацией района не организовано и не проведено ни одно комиссионное обследование маршрутов движения школьных автобусов, пунктов посадки и высадки детей по всем направлениям перевозки несовершеннолетних. Помимо того, остановочные пункты для посадки-высадки школьников по утверждённым школьным маршрутам отсутствуют.

* * *

До настоящего момента не обеспечены всей инфраструктурой земельные участки, выделенные администрацией района для многодетных семей (отсутствует уличное освещение, дороги, тротуары, водоснабжение).

* * *

Не остаются без реагирования факты бездействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено 27 нарушений, опротестовано 3 нормативных акта органов местного самоуправления, внесено 7 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 12 человек, по постановлению прокурора одно лицо привлечено к административной ответственности.

На территории района имеется устойчивая смешанная группа в составе двух несовершеннолетних и взрослого, которыми совершаются преступления. Однако органами системы профилактики меры по их разобщению не принимаются. Сотрудниками ОМВД работа с данными подростками не ведётся, дети в ночное время по месту жительства не проверяются.

Руководству ОМВД предложено закрепить за каждым несовершеннолетним, склонным к совершению противоправных деяний, наставника из числа офицерского состава, который будет проводить соответствующую работу с подростком.

Надзор за исполнением трудового законодательства в прокуратуре Гайнского района находится на особом контроле.

Так, в течение 2019 года прокуратурой района в данной сфере выявлено 100 (АППГ – 107) нарушений закона, в том числе в сфере охране труда и производственном травматизме 18 (АППГ – 23), в сфере оплаты труда – 34 (АППГ – 33) и в сфере занятости 4 (АППГ – 17) нарушений.

В ходе осуществления данного надзора осуществляется постоянный мониторинг вопросов исполнения трудовых прав граждан на территории района, налажено взаимодействие и обмен информацией с органами местного самоуправления, налоговой инспекцией, отделом Пенсионного фонда, приставами, правоохранительными и контролирующими органами. Сотрудниками прокуратуры постоянно осуществляется мониторинг материалов СМИ.

Прокуратурой было установлено четыре факта наличия задолженности по выплате заработной платы: МУП «Жилкомхоз» п. Сёйва; МУП «Жилкомбыт» п. Кебраты; МУП «ГайныАвтоТранс» и МБУК «Культурно-досуговый центр» п. Усть-Чёрная. Учредителями всех данных организаций являлись органы местного самоуправления. Это указывает на тот факт, что органами местного самоуправления не ведётся контроль за деятельностью ими же созданных предприятий.

По результатам принятых мер прокурорского реагирования в течение года погашена задолженность по заработной плате в общей сумме 591 тыс. руб.

В сфере исполнения законодательства о здравоохранении в 2019 году выявлено 13 нарушений (АППГ – 16), для устранения которых направлено 1 заявление в суд, которое рассмотрено и удовлетворено; внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц.

Однако множество проблем в сфере здравоохранения остаются не разрешёнными. Необходимо принять дополнительные меры по оказанию первичной медицинской помощи, особенно жителям малых населённых пунктов, а также доступности населению узких специалистов. Продолжить практику проведения горячих линий.

В сфере исполнения пенсионного законодательства, об охране прав инвалидов и престарелых выявлено 21 нарушение закона, по которым приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено 2 протеста, по результатам рассмотрения которых 2 правовых акта приведены в соответствие с действующим законодательством; направлено 4 заявления в суд на общую сумму 52 тыс. руб., из которых рассмотрены и удовлетворены 3 заявления на общую сумму 17 тыс. руб.; внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.

Так, по результатам проверок установлено, что МКУ «Сёйвинский КДЦ» имеется задолженность по выплате компенсации за коммунальные услуги перед двумя работниками на общую сумму 52 тыс. рублей. В соответствии с Законом Пермской области от 30.11.2004 года № 1845-395 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» по результатам проверки в Гайнский районный суд направлено 2 заявления.

Также прокуратура в судебном порядке обжаловала отказ Отдела ПФР Гайнского района в назначении пенсии по случаю потери кормильца. По результатам проверки, в целях устранения выявленных нарушений закона, прокурором в Гайнский районный суд направлено заявление с требованиями об установлении факта нахождения лица на иждивении отца по день его смерти и обязании Отдела ПФР назначить пенсию по случаю потери кормильца до окончания по очной форме обучения, но не более чем по достижению возраста 23 лет. Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объёме.

Прокурором Гайнского района выявлено 12 нарушений законодательства об обращениях граждан, по результатам рассмотрения 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; также 6 должностных лиц по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности.

Прокуратурой района в сфере исполнения законодательства прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведено 11 проверок, в ходе которых выявлено 18 нарушений закона, в целях устранения которых приняты следующие меры прокурорского реагирования:

внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц; направлено 3 иска; по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 5 лиц.

* * *

Особо отмечено, что все вошедшие в проверку источники питьевого водоснабжения в районе находятся в неудовлетворительном состоянии, колодцы сгнили, на учёт сельскими поселениями не поставлены, схемы водоснабжения не утверждены, в некоторых случаях вода надлежащим образом не исследуется.

* * *

При проверке торговых точек, а также точек общепита постоянно выявляются нарушения при реализации как продуктов питания, так и одежды, обуви.

В течение 2019 года прокуратурой района в сфере исполнения законодательства об исполнительном производстве выявлено 50 нарушений законов. В целях их устранения приняты следующие меры прокурорского реагирования: вынесено 32 протеста на незаконные постановления об окончании исполнительного производства, 30 из которых рассмотрены и удовлетворены, 2 протеста находятся в стадии рассмотрения; внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Замечено, что в производстве судебных приставов-исполнителей находится 27 исполнительных производств со сроком исполнения более трёх лет, по 20 из которых должником в настоящий момент является администрация Гайнского района.

При осуществлении надзора в сфере ЖКХ прокуратурой района выявлено 50 нарушений.

Проведены проверки в иных теплоснабжающих организациях на предмет соответствия условий договоров действующему законодательству, по результатам которых выявлены договоры не соответствующие типовому договору на теплоснабжение. В результате внесённых представлений в договоры внесены изменения.

Прокуратурой проведена плановая проверка в деятельности МКУ «Отдел ЖКХ» исполнения законодательства о водоснабжении в части законности начисления платы за холодную воду.

В ходе проверки установлено, что Отделом ЖКХ, при расчёте платы потребителям, подключённым к централизованной системе водопровода и не имеющим приборов учёта, в нарушение законодательства при расчёте не применяются нормативы по потреблению холодного водоснабжения для полива земельного участка, бань, приготовления пищи для сельскохозяйственных животных, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 13.11.2012 № СЭД-25-01.1-02-105.

Кроме того, установлено что плата с населения, использующего холодную воду с водозаборных колонок, не взимается, что также является нарушением законодательства.

Также установлено, что Отделом ЖКХ не обеспечено направление потребителям платёжных документов за коммунальную услугу.

По результатам проверки приняты соответствующие меры реагирования.

Остаётся нерешённым вопрос по управлению многоквартирными домами. В силу отсутствия конкуренции и рентабельности деятельности управляющих компаний, данная задача подлежит разрешению органами местного самоуправления, в связи с чем следует продолжить работу в данном направлении.

Кроме того, длительное время остаются не решёнными вопросы устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения, ремонта многоквартирных домов, переселение из ветхого и аварийного жилья.

Также следует обратить внимание и на взыскиваемость взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Задолженность имеется как за физическими лицами, так и за администрацией Гайнского района.

Органами местного самоуправления не принимаются меры к надлежащему использованию имущества в многоквартирных домах, к переводу их из жилого фонда в нежилой, что приводит к прорыву магистральных и транзитных теплосетей. Также ненадлежащее состояние вводов коммуникаций в жилые дома говорит о существенных просчётах при обследовании указанных объектов в преддверии отопительного сезона. Частые прорывы водопровода в п. Гайны свидетельствуют о необходимости их модернизации. Последние три года район не был своевременно готов к началу отопительного периода.

Особое внимание уделяется вопросам законности распоряжения и использования государственного и муниципального имущества.

В рамках изучения правовых актов ненормативного характера в деятельности администрации Кебратского сельского поселения 30.01.2019 был вынесен протест на Распоряжение администрации Кебратского сельского поселения «О приемке-передаче имущества и материальных ценностей для осуществления полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения» от 22.11.2018 № 54. Данный правовой акт предусматривал передачу муниципального имущества в МУП «Жилкпомбыт» на праве оперативного управления, что противоречит юридической природе данного унитарного предприятия, поскольку оно не является казенным. Кроме того, данный правовой акт был издан в форме распоряжения, что противоречит требованиям ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

* * *

Прокуратурой района проведена проверка по ненадлежащему содержанию нежилого здания (здание бывшего гаража), расположенного в п. Гайны по ул. Новая 1в, находящегося в собственности Гайнского сельского поселения.

В ходе обследования установлено, что здание гаража находится в ветхом состоянии, доступ посторонних в здание не ограничен, что создаёт угрозу для безопасности граждан в связи с возможностью обрушения. При этом здание гаража и земельный участок под ним были включены в план приватизации, однако данный план остаётся не реализованным.

По результатам проверки главе администрации Гайнского сельского поселения внесено представление. Представление рассмотрено, принято решение о необходимости сноса здания. Однако здание до настоящего времени не снесено, а также не огорожено.

* * *

В деятельности администрации Гайнского муниципального района проверялись вопросы своевременного поступления в бюджет района средств от сдачи земельных участков в аренду.

Проверкой установлено, что данный вопрос администрацией района надлежащим образом не контролируется, претензионная и исковая работа по взысканию арендных платежей не ведётся, штрафные санкции не начисляются и не взыскиваются, вопрос о расторжении договоров аренды и передаче имущества иным лицам в установленном законом порядке не решается. По результатам проверки главе администрации Гайнского муниципального района внесено представление.

На постоянном контроле прокуратуры района находятся вопросы по исполнению законодательства в сфере энергосбережения и энергетической эффективности.

По результатам проверки объектов, расположенных на территории Иванчинского сельского поселения, выявлены нарушения, а именно отсутствие общедомовых приборов учёта теплоснабжения. Приняты соответствующие меры реагирования.

Также следует отметить, что по ранее проведённым прокуратурой района проверкам в указанной сфере, в ФОЦе установлены общедомовые приборы учёта теплоснабжения, но при этом плата за теплоснабжение по-прежнему выплачивается в соответствии с договором, а не по показаниям счётчиков.

До настоящего времени есть нарекания по работе ФОЦа. Так, штат данного учреждения не укомплектован, отсутствуют тренеры, инструкторы. Также учреждение не имеет лицензии для работы с детьми. Хотя в данной части была отмечена с положительной стороны работа нынешнего руководителя ФОЦа, которой удалось достичь определённых результатов – арбитражным судом по иску вынесено решение об обязании подрядчика устранить нарушения.

Было много обсуждений по ремонту и содержанию дорог в районе, и о ситуациях с паводком, и о благоустройстве райцентра, по подготовке к пожароопасному периоду. Очень много обсуждений вызвала мусорная реформа и почему наши власти оказались к ней не готовы. Даны рекомендации, как правильно и в какие сроки выйти из сложившегося положения, ведь до сих пор не установлен ни один контейнер, тогда как в соседних округах площадки уже оборудованы и установлены контейнеры.

Были озвучены определённые предложения в работе представителям силовых структур и пожелания руководителям округа – расходовать каждый запланированный рубль на обеспечение условий для проживания жителей и благоустройство округа с наибольшей ответственностью.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

282